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治理基层微腐败的实践探索——第一局党委副书记、纪委书记 刘松叶

来源:jijian.china-an.cn 时间:2022-12-30 点击:1272
  

工程局转企以来,坚持把惩治和预防腐败作为一项重大政治任务来抓,融入到生产经营和应急救援的方方面面,落实到“三重一大”决策部署的关键环节。为确保企业良性健康发展,工程局纪委紧密结合军转企特点,制定出台了一系列有针对性的制度机制,强化基层监督执纪问责力度,从工程局到分(子)公司、项目部都聘任了党风廉政监督员,对有效遏制基层小微腐败、营造风清气正的政治生态产生了积极作用。

一、搭建监督一张“网”

努力构建以党内监督主导,群众监督、联动监督、制度监督内外统筹协调,职责分工明确、监督资源集中、信息共享畅通的“大监督”工作网络,推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制落地落实。

(一)群众监督。纠治基层微腐败就是需要发挥基层党组织内部的监督作用和职能,坚持多渠道拓展线索来源,广泛征求意见,倾听群众呼声。通过工会、职代会和组织发动职工群众民主参与公司经济活动和管理活动,实施群众民主监督,促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐。严格落实信访举报制度,保障职工群众行使批评建议、申诉、控告和检举权利。拓宽民主加大渠道,扩大群众参与,及时发现、处理群众身边的腐败问题和不正之风。充分发挥基层党风廉政监督员的作用,将廉政监督员放到各个关口的监督位置,形成内部的有效监督格局。经常性开展问卷调查、座谈交流等方式了解情况、收集线索、核查根源。开展“身边微腐败随手拍活动”,鼓励员工利用手机、相机等其他工具,随手及时拍摄记录微腐败现象,让基层一线员工人人成为监督员,形成“纪检监督+监督员监督+群众监督+舆论监督”一体化监督模式。

(二)联动监督。纠治基层微腐败工作需要上级对基层组织实施监督给予强有力的支持和指导。纪委应切实履行牵头组织责任,牵头组织联动监督具体工作,及时组织排查,准确研判问题信息及线索,协调推动“监督检查+分析研判+督导整改+验收销号”四个监督管理环节闭环运行。强化落实“再监督”机制,即积极调动业务监督履职激情,充分运用业务监督现有成果,通过党风廉政建设和反腐败工作协调小组会等载体,强化业务部门向纪检部门通报情况、移交问题,全面整合监督力量,实现成果共享。同时,3个100%外部监督渠道纳入联动监督格局,即协作队伍100%纳入、主要供货商100%纳入、工程项目部驻地基层政府100%纳入。就是要将监督手段扩展开来,整合外部力量,丰富监督翅膀,全面推开上下、左右、内外联通的监督模式,构建大监督格局。

(三)制度监督。强化各职能部门负责业务管理范围内的制度监督,发挥专业优势与特点,突出本部门在业务管理领域内的监督主体责任,强化对人、财、物等重点领域、关键环节、关键岗位的监督。通过强化职能部门监督,既管业务又管监督,把全面从严治党要求落实到生产经营管理的方方面面,实现监督的“横向到边、纵向到底”,切实做到“谁主管、谁负责,谁主管、谁监督”,促进各项制度落实落地,确保制度监督“九落实”:一是落实会议制度;二是落实责任清单制度;三是落实年度任务安排制度;四是落实专题调查研究制度;五是落实宣传教育制度;六是落实民主生活会制度;七是落实廉政谈话(提醒谈话)制度;八是落实公开通报机制;九是落实本人及家属双承诺制度。

二、发挥监督一双“眼”

努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的过硬廉政监督员队伍,切实让党内监督向基层一线末端延伸,发挥廉政触角、探头的作用,提高基层党组织和党员的整体免疫能力,让基层微腐败无处遁形。

(一)明确监督职责。具体说,就是发挥“四员”作用。一是当好宣传员,要积极宣传上级党风廉政和反腐败相关规定、政策,宣传上级党组织各项方针政策,以及反腐败的措施和成果;二是当好信息员,收集身边员工对党风廉政建设工作的意见和建议及对本单位党员干部履职的评价信息;三是当好联络员,通过向身边员工宣传党风廉政和反腐败工作进展,让大家获得一些积极、正面的信息,从而使党风廉政建设和反腐败工作更加深入人心;四是当好监督员,监督日常各项制度规范的执行情况。

(二)增强能力素质。只有熟练掌握过硬的业务技能,才能有效履行监督职责,才能更好的发现矛盾问题,才能更好的依法依规开展监督工作。必须加强对人员的学习培训工作,采取自我学习和组织培训相结合的方式进行。个人层面,主要加强对《党章》“三条例两准则”及相关政策规定进行学习,增强政治意识,提高自我防范意识和抵御能力。组织层面,完善选拔任用、教育培训、考核奖惩等机制,以岗前培训、专项培训为主要形式,在加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中,提高监督能力和业务水平,确保廉政监督员政治过硬、本领高强。

(三)激发内在动力。按个人申请、基层推荐方式层层选拔合适人选,将人选推荐至重要领域、关键岗位的监督位置。建立完善廉政监督员的聘用、管理、考核、激励等管理制度,督促党风廉政监督员认真履职,完成好职责范围的工作任务。对廉政监督员队伍进行动态管理,根据工作开展效果进行考核,对优秀廉政监督员予以表彰,同时将考核结果与个人职级晋升和职业发展相挂钩,激发动力,形成基层主动监督热潮。

三、用好执纪一把“尺”

管党治党,规矩制度的重要性不言而喻。坚持全面从严治党要在用好“尺子”上下功夫。坚持履行好执纪审查职责,用好党章党规党纪的“尺子”,必须严格贯彻执行“三条例两准则”等党纪法规,坚守党章赋予的职责,在全面从严治党中找准定位,紧握管党治党的戒尺,从严执纪。

坚持严格监督,善于抓早抓小党纪法规是监督的清单,紧扣廉洁自律的主题,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,划定了理想信念宗旨的“高线”。围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,划出了党组织和党员不可触碰的底线,明确告诫党员干部哪些行为不能做,对全体党员干部来说,需要更强的底线思维、敬畏意识,以此作为监督的重点内容。同时,对基层微腐败问题,必须突出重要节点、突出长效长治、突出日常经常。强力推进对违反中央八项规定精神和“四风”问题专项治理的经常性、常态化开展,从整治“节日乱象”入手,紧盯重要时间节点,以资金支出、制度落实、工作作风、领导责任为监督重点,采取交叉检查等形式,认真检查和精准发现“四风”问题线索。

)坚持严格执纪敢于较真碰硬党纪法规必须成为管党治党的一把戒尺,一把尺子量到底、一寸不让,真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。纪检机关要自觉转变执纪理念,按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求,树牢执纪意识,突出执纪特色,从“以法律为底线”转变为“以纪律为标尺”,从“惩治极少数”转变为“管住大多数”,真正使党的纪律成为管党治党的尺子。把握运用监督执纪“四种形态”,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。同时,对于基层微腐败问题,必须摈弃过去以办大案论英雄的错误认识,从整治发生在群众身边的侵占群众切身利益的事入手,注重防微杜渐,利用组织生活会、岗前谈话、廉政谈话等时机,对党员干部早提醒、早教育,充分灵活运用“第一种形态”,防止小错酿成大错、小案养成大案。同时,工程局公司纪委积极推行信访监督结果公开制度,对群众举报的党员干部涉嫌违纪问题,经调查不属实或者情节轻微,尚不需要纳入案件检查程序的问题,在一定范围内公开信访举报内容和监督结果,讲清问题、澄清事实,现场接受群众质询和监督,达到了“给群众一个交代,给干部一个警示”的效果。

(三)坚持严格问责强化以案促改党纪法规是问责的鞭子。问责是为教育干部,挽救干部,达到惩前毖后,挥鞭勒马,治病救人的目的。有权必有责,权责要对等。防止党风廉政建设责任流于形式,必须完善并严格执行责任追究办法,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究、有责必问,唯有做到守土有责、守土负责、守土尽责,齐抓共管、形成合力,才能遏制腐败蔓延势头,取得群众满意的进展和成效,切实增强党风廉政建设责任制的威慑力。同时,针对基层范围广、岗位小、担子重、责任大、风险高等特点,时常采取纪法下基层、以案说纪的形式,时常做到警钟长鸣。心有所畏,方能行有止;手握戒尺,方能严守纪律。只有时常把基层微腐败问题暴露出来,才能把一个一个风险点有效进行管控,才能进一步遏制基层微腐败发生,才能真正达到暴露一起,警示一片的效果。


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